加强协会自身建设，促进版权产业发展

刘扳盛

一、所谓“版权产业”

版权的基本概念：法律授与文学、艺术和科学作品创作者的专有权利。

邻接权的基本概念：基于版权而产生的权利，如表演者的权利、制作者的权利、传播者的权利等等。

所谓“版权产业”，并没有一个完整的定义，但有一个笼统的说法：这是一群在很多方面各不相同的产业，有一个极为关键的共性把它们连在了一起，它们的生存与发展都要依赖于版权保护。

美国将版权产业分为四组：

第一组：“核心”版权产业（有的国家也称“基础版权产业”），指的是以创造享有版权的作品作为其主要产品的产业，如电影产业（包括电视、戏院和家庭之录像），录音产业（包括唱片、磁带和CD盘），音乐出版业，书报刊出版业，软件产业（含数据处理、商用以及交互式游戏软件），合法剧院，广告，以及无线电、电视和电缆播放业。其中大多数主要从事生产、制造和传播新的有版权的物品。

第二组：“部分”版权产业，指的是其产品仅有部分属于享有版权的材料。较为典型的是纺织品、玩具制造、建筑等。

第三组：发行业，指的是面向商店和消费者发行版权物品。如有关的运输服务、批发与零售业等。

第四组：“版权关联”产业，指的是其所生产和发行的产品完全或主要是与版权物品配合使用，如计算机、收音机、电视机等。

以上四组，合并称为“总体”版权产业。

我国没有“版权产业”的统一研究，笼统而言，是指创作、传播、复制和发行文学、艺术和科学作品的行业，主要包括图书、报刊、音像、电子出版业，广播、电影、电视业，音乐、戏剧、舞蹈等艺术表演与其他娱乐业，工艺美术、建筑艺术、园艺设计业，计算机程序设计与软件开发业，信息网络传播业，广告业等。

二、版权产业对国民经济的贡献

世界贸易组织把知识产权列为世界贸易体系的三大支柱之一，知识产权是知识济时代最重要的“财产权”。根据世界经济合作与发展组织的定义，知识经济是建立在知识和信息基础之上的经济，以知识和信息的生产、分配和使用为直接依据的经济，知识是提高生产率和实现经济增长的驱动器。而作为知识产权三大主体（专利、商标、版权）之一的版权业，在整体国民经济中起着举足轻重的作用。

1、         外国的例子：

     美国2001年核心版权产业产值总计5331亿美元，占GDP的5.24%；总体版权产业产值估计为7912亿美元，约占GDP的7.75%.。在过去的24年（1977-2001），增速为7.0%，超过其余经济部门和整体经济GDP同期年平均增长率的两倍，后两项分别只有3.0%和3.2%。核心版权产业人数所占比例从1977年的1.6%，增至2001年的3.5%，总体版权产业则从1977年的3.30%增加至2001年的5.90%。

2、         中国的例子：

我国在版权保护方面起步较晚，对产业的研究仍然十分肤浅，版权产业统计体系尚未形成，统计口径就更加难以统一。为了有个交待，只好以文化产业的统计作为一种参照。文化产业显然不能等同于版权产业，但凡与文化有关的门类，均程度不同地涉及版权问题。

    以上海为例，有关资料显示，上海文化产业总产出1996年为281.80亿，1997年为353.21亿，1998年为378.60亿；增加值占全市GDP比重，1996年为4.2%，1997年为4.4%，1998年为4.3%。

三、我国版权保护的基本态势

    十多年来，我国在完善版权保护机制、打击侵权盗版、协调国际关等方面做出了巨大的努力。然而，我们不得不看到，我国的版权保护制度还处于起步阶段，所面临的问题应该说还十分严峻。

    基本上可以用“现状不妙，前景堪忧”两句话来概括。

1、         市场发育还不充分，市场机制还很不完善

我国的版权产品市场，一直处于较为分散、无序的状态。主渠道运行机制不够顺畅，优势未能得到充分发挥；二渠道发展势头虽劲，但一时难以形成合力；至于对有证或无证的个体经营，有效监控难以实施。在社会转型期，一些人对法律约束的无视以及对暴利的追逐，往往铤而走险，对市场造成极大的冲击。

2、盗版侵权情况严重，侵权盗版现象仍然十分普遍

可以这样说，涉及版权产业的各个领域，无一例外地不同程度受到侵权盗版的困扰。在软件业、音像业、出版业、影视业，乃至演出市场、玩具市场、艺术品市场、工艺品市场的上空，始终徘徊着一个驱之不散的幽灵——盗版的幽灵。为打击各种侵权盗版活动，各级行政管理部门除实施日常性的监管外，每年都要组织一次乃至多次的集中行动。然而，盗版的势头非但没有压下去，反而越演越烈。以音像制品为例，盗版货在市场占有的份额呈上升趋势，由早几年接近百分之八十上升到目前的百分之九十左右。造成侵权盗版猖獗的主要原因是：

1）、公民的版权意识还比较薄弱。长期以来对所谓“知识私有”的批判，造成观念上的极大混乱，对智力成果的无偿占有，已经变成一种习惯。所导致的必然结果是，对侵犯版权的行为习以为常。要转变一种观念，改变一种习惯，显然不是一朝一夕就可以做得到的。

2）、盗版者变得越来越狡猾。目前，非法盗版活动已经向团伙化、网络化、专业化方向发展，已经不是个人的行为而是多个团伙操控的严密发行网络，送货上门包退包换的全方位服务方式，连许多正版销售商都无法做到。为了回避风险，盗版由专人送货，几天一次，缺货补货，新货上货，货款售后结清。

3）、价格因素最为关键。盗版货虽然没有质量保证，但毕竟不会向其他商品那样给人造成直接或间接危害，因此不仅普通老百姓，甚至市政府官员和高级知识分子都乐于购买和使用盗版货。

打击盗版须标本兼治，一方面加大执法力度，使盗版风险大于利润；一方面要让正规出版的的图书定价合理，使盗版失去市场。靠权利人尤其是个体权利人去制止侵权行为，不仅成本太大，而且收效甚微。

3、         管理理念、管理模式、管理手段相对落后

管理包括行政管理、司法管理、集体管理等多个方面。在行政管理上，在很大程度上仍然停留在计划经济时代那种状态，即在管理体制上存在多头管理、政出多门、左右交叉、上下错位等现象，造成市场分割、地方保护，监管措施难以落实。集体管理制度、版权代理制度刚刚起步，积极管理机制有待建立。

4、保护意识有待进一步提高

a.决策层必须提高对保护版权的重视程度，强化管理职能，理顺管理关系，加大人力、物力、财力的投入。

b.国民权利意识国民的版权意识还比较薄弱。长期以来，我们对所谓“知识私有”的批判，造成国民观念上的极大混乱，而对“尊重知识，尊重人才”的倡导，也没有以立法的形式确定下来。对智力成果（或曰精神产品）是有价值的，谁要是利用他人的智力成果以满足个人需要（包括教育的需要、娱乐的需要等等），必须付出一定的代价这样一种观念，在众多国民的头脑中几乎是不存在的。对智力成果的无偿占有（或曰自由使用），已经变成一种习惯。所导致的必然结果是，对侵犯版权的行为习以为常。

c.企业权利意识。开发拥有自主版权的产品的创新意识，包括两个方面：保护意识和开发意识。包括产品开发和市场开发。进来得多，出去得少。避免侵害他人的权利，加强自我保护的力度。重视人才，重视信息。

四、有效的版权保护是建设文化大省的基本保证

    1、自主知识产权的文化意义

    知识就是力量，几十年来，这几乎成了人们非常熟悉的一个口号。正是来自知识所产生的巨大力量在推动着社会的政治文明、物质文明和精神文明向前发展。

文化产业将出现零距离的接触。加入世贸组织后，我们面对的是一个规范的国际市场，这就在某种程度上强迫我们对国际准则的了解和学习，随着形势的不断变化来调整和提高战略管理技能。

    一个国家的文明程度越高，则公众对文化消费的支出比例就越大。

    2、自主知识产权的经济意义

知识经济是国际经济中最活跃、最富有创造力、最广泛而持续的一个经济门类。文学、艺术和科学技术作品的广泛交流与传播又是知识经济中最基础、最主要的内容。知识经济时代给版权产业的繁荣和发展带来的机遇，这是因为：

——知识的更新速度不断加快，给版权产业带来旺盛的生机。

——随着科学技术的发展，生产效率的提高，社会成员的休闲时间越来越多，对版权产品的消费需求必然增加。

——信息化浪潮推动着各个行业的业态更新，为版权产业的发展不断提供新的机会。

五、加快版权产业发展的战略思考

    面对新世纪，各国都在为保护本国社会成员的创新精神、维护本国在国际合作、竞争中的利益，为保卫知识产权而战。我国的有识之士也为此而大声疾呼：“若我们忽略知识产权的建设与保护，很快就会陷入无力还击和无处还击之劣势。”对于加入世贸组织，我们必须想得深一点，看得透一点，站得高一点，望得远一点，基本态度应该是：

第一，对存在的挑战和困难，不要视而不见，也不要过分夸大。

第二，必须坚持在更加开放的环境下传播先进文化。

第三，必须坚持在竞争的格局下发展我们的版权产业。

一句话，我们必须以务实的态度，调整思路，趋利避害，抓住机遇，迎接挑战。

就版权产业而言，必须做好如下几方面的工作：

    1、制定与社会主义市场经济体制相适应的政策法规

    版权产业涉及众多的领域，有些还是比较敏感的行业。由于立法相对滞后（比如《新闻法》《出版法》等至今尚未颁布），一直以来，我们在管理上主要依据的是行政法规和部门规章，或者是红头文件。而涉及意识形态的领域，譬如文化、出版、影视、网络信息等，对从业单位的设立，基本上是实行审批制，对准入条件的把握，往往缺乏透明度。比如“总量控制”“合理布局”等自由裁量度大，难以把握。

    为了适应加入世贸组织的要求，必须在深入理解和准确把握世界贸易组织协议和我国对外承诺的基础上，对现行与贸易有关的或者影响贸易的法律、法规和规章进行清理，按照法制统一、公平透明的原则，对违反世界贸易组织规则的规定，该修改的修改，该废止的废止，使我国的经济法律制度进一步符合国际通行做法。

    2、转变政府职能，完善宏观调控体系

    按照社会主义市场经济的要求搞好政府职能定位，实现政企分开，减少对微观经济活动的直接干预。积极推进行政管理体制改革，减少审批事项，简化审批程序，规范审批行为，健全监督制约机制。坚持精简、效能的原则，杜绝交叉管理、推诿扯皮，改进工作作风，提高工作效率。

   3、改善市场环境，加强市场监管。建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系

  整顿和规范市场经济秩序，严惩破坏市场经济秩序的违法犯罪行为；坚决取消和禁止对跨地区营销、投资的限制和封锁，废除阻碍统一市场形成的各种规定；规范市场主体；促进市场竞争，发挥市场在资源配置和结构调整中的基础性作用；运用符合世界贸易组织规则的各种经济手段调控市场供求，保持国内供求基本平衡和经济的持续稳定发展。

    4、加快版权产品的开发、创新和生产

    充分利用两种资源（国内外文学、艺术和科学作品的作者），积极开拓国内与国际两个市场，有效进行两种贸易（书刊、影片、音像制品、软件等物权的贸易与文学、艺术和科学作品的版权贸易）。

    就政府而言，要进一步完善国家创新体系，推动面向行业的技术转移；建立以企业为主体、科研院所协同参加的重大科技成果产业化机制；支持产学研紧密结合的重点开发项目和引进消化吸收基础的技术创新工程；重点支持一些关键、共性和基础技术的创新基地建设，提高我国版权产业的开发创新能力和国际竞争力。

    对企业而言，既要牢固树立版权保护意识，将版权管理列入议事日程，积极防范他人对自己享有的合法权益的侵害，更要牢固树立创新意识和开发意识，重视人才，重视信息，增加对研究、开发的投入，增强自主创新能力。要明白，企业如果拿不出创新的版权产品，就会逐渐失去参与市场竞争的资格和能力。

    5、加快建立一批大型的版权产业基地与集团

    版权产业属于知识密集型的产业，没有大的投入，就不可能有大的产出。只有集中资金，集中人才，优化资源，优化结构，加快建立一批大型的版权产业基地与集团，才能抗御风险，做大、做强、做优，在扩大产品国内市场占有率的同时，积极参与国际市场的竞争。

    6、完善行业协会等社会团体的组织和管理，充分发挥行业协会和中介组织的作用

    行业协会必须高瞻远瞩，为行业的发展提供信息；制定行业自律措施，并监督这些措施的落实；为行业排忧解难，提供法律咨询，维护行业的权益。中介组织要发挥桥梁作用，为企业积极开展国际间的交流与合作，充分利用两种资源，积极开拓国内和国际两个市场，有效进行两种贸易提供卓有成效的服务。

                                     （2005年4月-2006年3月）